吉安市:
創業擔保貸款惠民生 “造血式”扶創業促就業
劉芳
“申請創業貸款還挺順利的，政府對我們創業者很支持,今年,我還想繼續擴大規模。”受惠于創業擔保貸款政策的曾繁祥，幾年前曾在北京做蔬菜配送，5年前毅然選擇返鄉創業,回報家鄉。在吉州區長塘鎮西逸亭村成立了一家農業發展有限公司,當地就業部門連續4年為其提供創業擔保貸款扶持,規模不斷擴大，現已種植 120 畝左右的臍橙,建成集飼養雞鴨、魚塘等于一體的家庭農場，并投資數百萬元修通了一條直達水泥路，帶動了幾十名周邊村民就業，有效推動當地鄉村振興。2025 年，他計劃在創業擔保貸款的扶持下繼續擴大規模,形成集美食、采摘、垂釣、賞景、團建于一體的農家樂。
同樣申請過創業擔保貸款的肖俊平，作為80后的代表,放棄了在外就業的機會,回到吉州區長塘鎮長井村投資 40 多萬元建起一家長井農牧養殖場，經過2年多的時間,已初具規模。最開始僅養殖10多頭牛,去年在創業擔保貸款的扶持下增加了野雞的飼養項目，僅2024 年就養殖了近 2000 只野雞,產值近24 萬元。
創業擔保貸款作為富民增收、推動創新、穩定就業的惠民政策,也是優化營商環境的有力抓手。吉安市就業中心緊緊圍繞“穩存量、拓增量、提質量”的工作思路,緊盯“貸得出、用得好、收得回、效果好”的工作目標,以改革思維和創新舉措推動深度挖潛、以點帶面，“撬動”創業帶動就業。
提高重視程度 形成工作合力
以貫徹落實省政府民生實事“創業擔保貸款支持重點群體就業創業”為契機,印發《2024 年省市民生實事具體實施方案的通知》，明確任務目標、服務標準、服務對象、服務內容和保障措施,將創業擔保貸款發放任務納入營商環境考核指標并進行每月調度。市人社、就業部門按照項目責任化、責任清單化的要求將任務層層分解落實,積極協調財政部門落實貼息資金預算,做到提前下撥,確保專項資金落實落地;落實好貼息資金配套，中央、省、市財政配套資金已全部兌現到位;充分發揮政府性擔保基金作用，地方財政累計安排擔保基金3.16億元;加強同銀行的協調配合,全力將城鎮登記失業人員、就業困難人員,到高校畢業生、返鄉創業農民工等符合條件的貸款個人及小微企業納入支持范圍。
加大扶持力度 實現應貸盡貸
吉安市不斷完善政策體系,擴大扶持范圍，加大扶持力度，增強了創業擔保貸款政策的吸引力和支撐力。提高貸款額度,符合條件的個人創業擔保貸款額度可達30萬元,并給予貸款實際利率50%的貼息；合伙創業可根據人數提高額度至最高 400萬元，小微企業創業擔保貸款最高額度達 600萬元(貼息額度不超過 400 萬元)。降低申請門檻,積極與合作銀行協商,將免擔保額10萬元提高到30萬元，緩解創業個人擔保難問題。降低貸款利率,2024 年對新簽訂借款合同的高校畢業生個人創業擔保貸款,降低貸款利率上限,并按實際貸款利率的 50%貼息,切實減輕創業者負擔。
新干縣荷浦鄉張家巷村的“95 后”青年創業者朱金濤,畢業后返鄉創辦新干縣青羽灣農莊,在高校畢業生30 萬元的免息貸款扶持下,流轉了 40 畝土地,發展桑葚、草莓等水果種植,并通過抖音平臺積極開展線上營銷,全年銷售總額超 60 萬元,帶動了當地 20 余人就業。
優化服務流程 提升辦事效率
開辟線上申貸專區,有效利用“江西就業之家”線上平臺,設立創貸服務專區,拓寬申請渠道,豐富申請方式,簡化經辦手續,讓群眾“少跑腿”。壓縮審批時限,全面實行 30 萬元以下創業貸款實行兩級審批，無需召開貸審會,對30萬元以上創業貸款,針對性召開會議，同時督促承辦銀行限時審批放款，縮短貸款審批時長，提高審批效率和放款效率,全市創業擔保貸款審批時限平均控制在3個工作日內,審批效率列江西省第一。積極暖心服務,吉安市推行“吉事即辦”一站式服務,創貸工作窗口人員總是耐心、細致解答每一位咨詢者的疑惑，確保每位創業者都能享受到流暢、高效的服務體驗。
“從申請到放款，只用了短短幾天時間,這樣的效率讓我們倍感振奮!"江西上遠管業科技有限公司總經理張木彬對此深有感觸。其公司面臨經營發展資金問題，吉水縣就業部門迅速審批發放的 200 萬小微企業貼息貸款,幫助他們渡過了難關,如今,公司已步入快速發展之路。
豐富宣傳形式 擴大政策知曉
積極創新宣傳模式、豐富宣傳內容,對目標人群進行精準宣傳。通過“吉安號融媒”“吉安就業”及各地新媒體發布創業擔保貸款政策宣傳小視頻,日常發放政策宣傳冊等擴大政策宣傳受眾面。積極利用銀企對接座談、政府開放日及各類招聘活動宣講創業擔保貸款惠民政策，主動深入井岡山大學、吉安職院和各產業合作社,對政策重點支持對象進行“敲門”式推廣,2024 年累計開展宣講活動 80 余場次,覆蓋人數達10萬人次。深入創業孵化基地,開展走訪、座談,理清企業實際需求,針對性扶持方式,聚焦重點企業、重大項目開展“一對一”服務。
“真沒想到,這么好的政策竟然主動找上門!"江西省井岡山市吉源農業生態有限公司創始人盧紅英，至今仍對初次參加的“親清連心政企懇談會”記憶猶新。在與就業部門負責人的交談中,她了解到政府為小微企業量身定制的貼息貸款政策,并迅速抓住機遇。如今,該公司已擁有六條生產線、2個初加工廠房和3個農業農村合作社,并配備 1300m地下冷鏈倉儲,帶動家鄉近 500 人就業。
一筆筆創業擔保貸款,為一個個企業注入生機與活力,為一名名創業者重拾希望與信心,也為吉安經濟社會高質量發展注入強勁動力。2024年,吉安市新增發放創業擔保貸款56.42億元，完成年計劃任務的341.94%,完成率列江西省第一,已連續三年穩居全省第一,貸款回收率達99.98%,通過創業擔保貸款直接扶持個人創業 22101人次,帶動就業102679 人次。
